问：县农委委托我们采购为农服务的保险代理机构，农民的损失将由保险机构理赔，采购人要求保险公司在各乡镇必须有业务点，而目前只有“人保”能满足布点条件，因此几年来都是“人保”中标。后来其他保险公司因没有乡镇业务点都不参加竞标了，县农委感到一个好项目的实施因受制于一个保险公司而限制了发挥作用，想改变这种状况。邻县的情况类似，也曾想改变，于是修改了招标文件的资格条件，但招标了6次都没有成功。现在难就难在：不改变资格条件等于是单一来源采购，服务质量存在问题，改变资格条件就是废标。

        答：分析：没有竞争就没有优质服务，其他保险公司不能参与竞争的关键是这些保险公司在各乡镇没有业务点。对保险公司而言，布点是需要投入的，投入后如不能中标，则投入就没有意义。

        建议：1、该项目中标供应商由1个保险公司改为3个保险公司，各乡镇可择优与保险公司签订保险合同，谁服务好就与谁签，形成竞争；

        2、将保险公司的业务布点要求后置，中标后再布点就不难了，所有中标的保险公司必须在乡镇建好保险业务点后才能与县农委签订政府采购合同，这样可解决其他保险公司不愿盲目投资布点的问题。